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關于溫州市及所轄縣(市、區)綜合行政執法工作實施方案的復函
發布日期:2016-04-11 12:02:51瀏覽次數: 字體:[ ]

溫州市人民政府:

你市《關于要求審核并轉報溫州市深化行政管理體制改革推進綜合行政執法實施方案的函》(溫政函〔2015〕182號)和《關于要求審核并轉報溫州市各縣(市、區)深化行政管理體制改革推進綜合行政執法實施方案的函》(溫政函〔2016〕9號)悉。根據《浙江省人民政府關于深化行政執法體制改革全面推進綜合行政執法的意見》(浙政發〔2015〕4號),經會省法制辦和省級有關部門審核,并報省政府批準,現函復如下:

一、原則同意溫州市及所轄11個縣(市、區)《綜合行政執法工作實施方案》,請按照省部署要求組織實施。

二、同意你市及所轄縣(市、區)按照“總體設計、一次審批、分步實施”的辦法,在浙政發〔2015〕4號文件明確的市容環境衛生等21個方面,分步集中行使相關部門依法行使的全部或部分行政處罰及與之相關的行政強制、行政監督檢查職權,具體實施前應做好工作交接,并向社會公告。各縣(市、區)同一領域劃轉事項和劃轉進度原則上應相對統一,并于2017年底前基本實施到位。

三、同意溫州市城市管理與行政執法局更名為溫州市綜合行政執法局,作為市政府工作部門,掛市城市管理局牌子;原在市城市管理與行政執法局掛牌的市城市管理與行政執法支隊更名為市綜合行政執法支隊,在市綜合行政執法局掛牌。溫州經濟技術開發區、溫州生態園依據相關條例以各自管委會的名義集中行使行政執法職權。同意溫州市所轄縣(市、區)綜合行政執法局(綜合行政執法大隊)組建方案,按照機構編制管理有關規定做好組織報批和實施工作。除職權劃轉前已經立案但未結案的案件外,相關部門不得再行使已劃由綜合行政執法局行使的行政處罰權及與之相關的行政強制權,仍然行使的,其作出的行政處罰及相關的行政強制決定一律無效。

四、要嚴格按照省政府批準納入綜合行政執法的行政執法職權范圍,全面正確梳理職權名稱、實施依據和實施主體,規范行政處罰裁量權,并根據法律、法規、規章的立改廢情況進行動態調整,確保納入綜合行政執法的職權與各部門權力清單相對應;對納入綜合行政執法的具體執法職權和管轄范圍,綜合行政執法部門與業務主管部門應當理順職責關系,以清單等形式逐項(類)界定雙方職責邊界,列明部門間的監管和協作配合職責分工,厘清源頭監管、后續監管、末端執法的界限,按照行政執法過程的各個環節,明確雙方的責任,簽訂行政責任書,落實責任追究制度。

五、綜合行政執法所涉及的機構編制調整,要嚴格按照機構編制的要求和程序進行。所需人員編制根據省核定的編制總數,在精簡、撤并相關部門原有執法隊伍基礎上調劑解決,重點保障基層一線執法工作需要。相關編制調整到位后,按照浙政發〔2015〕4號文件的要求,報省編辦核準,在不改變編制性質的前提下實行專項管理。

六、要抓緊制定加強綜合行政執法部門和業務主管部門協作配合實施辦法和相應的工作制度,健全部門間銜接配合、資源共享、技術支撐、協調聯動等協作配合機制,完善行政執法監督制約和責任追究制度,確保協作配合和責任追究落到實處。

七、要按照省政府部署要求,統籌推進統一政務咨詢投訴舉報平臺和聯合執法協調指揮機制建設,加快建立統一受理、統一分辦、統一跟蹤督辦、統一考核評價制度,加強對不同部門執法力量的統籌協調,進一步優化行政執法管理流程,形成行政執法合力。

八、要嚴格規范執法行為,切實加強行政執法隊伍的建設和管理。建立健全內部管理制度,狠抓執法紀律和職業道德教育,大力推進正規化建設,強化業務培訓,提升執法人員素質,做到依法行政、公平公正、親民為民,不斷提高執法公信力和人民滿意度。

九、要高度重視宣傳和輿論引導工作,將改革實施與宣傳輿論工作協同推進,深入開展綜合行政執法改革宣傳,切實提高輿情分析應對能力,正確引導社會預期,及時回應社會關切,凝聚改革共識,營造理性、積極的輿論氛圍。要大力推進執法信息公開,充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

十、要切實加強組織領導,積極穩慎推進綜合行政執法改革工作。工作推進過程中涉及的經費保障、資產處置、檔案移交、人員安置和錄用等問題,應當按有關規定和要求執行,并采取有效措施,加強監督檢查,防止出現工作斷檔和監管空白。同時,要主動加強與省級有關部門的銜接與溝通,注重聽取社會公眾和有關部門的意見,認真研究解決工作中存在的矛盾和問題,確保工作順利進行。

改革實施過程中的重要情況和問題,請及時向省編辦等部門反映。

 

浙江省機構編制委員會辦公室  

2016年4月11日    

 

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